“两步申报”让进口货物“秒通关”
2019年11月18日，烟台矢崎汽车配件有限公司从泰国进口的4万个硫化橡胶制密封防水栓等货物抵达山东烟台港。15时14分36秒，公司报关人员孙莉登录“中国国际贸易单一窗口”，选择“两步申报”模块，仅填报了商品名称、境内收货人、监管方式等9项信息，便完成了该批货物的“概要申报”，15分15秒报关单通过审核通关放行，从申报完成到海关放行只花了不到40秒。
“这真是‘秒通关’，提高了企业的通关效率。”孙莉说。据烟台海关介绍，在这种新通关模式下，企业不需要一次性提交全部105项申报信息及单证，而是可以分成两步走。第一步为概要申报，即不涉及进口禁限管制、检验或检疫的货物，企业只需申报9个项目，确认2个物流项目即可；对涉及进口禁限管制、检验或检疫的，分别增加申报7个项目，应税的须选择符合要求的担保备案编号。如果货物不需查验，即可提离；涉税货物已经提交税款担保的，或需查验货物海关已完成查验的，也可以提离。第二步为完整申报，企业在运输工具申报进境起14日内补充申报其他项目，办理缴纳税款等通关手续。当然，“两步申报”不是“两次申报”，而是一个完整的“过程申报”。
“实施‘两步申报’后，企业第一步申报录入项目信息大大减少，非常便捷。”烟台海关进口综合岗二级主办耿海玲介绍说，项目少了，审核所需时间也就缩短了，进口货物的通关速度明显加快，最快的十几秒就可以通过审核通关放行。而这也恰是“两步申报”新模式实行的初衷所在。
根据海关总署统一部署，今年8月26日，烟台海关驻机场办事处和驻港口办事处作为全国首批试点开展了这一改革。
“境内收发货人信用等级为一般信用及以上、经由试点海关实际进境货物、涉及的监管证件已实现联网核查的进口货物都可以进行‘两步申报’。”耿海玲说。
“截至目前，通过烟台海关两个业务现场已办理900多份‘两步申报’报关单。”烟台海关副关长张磊介绍说，驻机场办事处现场负责办理空运进出口货物的通关手续，货物种类涉及电子产品、活动物、食品等众多种类，驻港口办事处现场负责烟台港海运进出口货物的通关手续，货物种类涵盖了食品、化妆品、动植物产品等等。
此次改革中，进口企业无疑是最大的受益者。“提货速度更快，减少了货物滞留时间，压缩了进口成本，有更充裕的时间准备报关资料，减少了申报差错。”荏原冷热系统（中国）有限公司通关主管姚翠卿表示，企业可以自主选择“两步申报”，也可以选择原有模式，提升了适应度和选择上的灵活自主性，有效降低了企业在货物口岸通关中的经济和时间成本。